湖北省工商行政管理局

当前位置:  首页  >>  政务动态  >>  通知公告  >>  正文

关于促进个体工商户转型升级为企业的意见(征求意见稿)

发布时间:2017-12-13发布部门:荆州市工商行政管理局阅读次数:

为支持、鼓励和引导全市个体工商户向现代企业转型,提高市场竞争力,增强发展后劲,激发创新发展新动力,促进全市民营经济发展方式转变和经济转型升级,经研究,现就促进我市个体工商户转型升级为企业提出以下贯彻实施意见。

一、指导思想

深入贯彻、落实党的十九大精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,大力支持符合条件的个体工商户转型升级为企业,进一步优化经济结构、产业结构和市场主体结构,为打造荆州经济发展升级版营造良好的发展环境。

二、基本原则

1、政策引导,主体自愿。加大政府宣传力度,积极引导扶持“个转企”。对法律法规未规定市场主体经营组织形式的个体经营户,充分尊重其转型意愿,注重激发其内在动力,并让转型为企业的经营者多受益。

2、依法依规,促进转型。对依据法律法规应当登记为企业,但目前仍以个体工商户组织形式开展经营的,依照法律法规规定督促转型升级为企业。

3、分类指导,科学推进。遵循市场规律,结合产业特点和市场主体实际情况,分类指导,积极、稳妥、有序推进“个转企”。对产值和规模较大的个体工商户,加快促进转型;对有一定实力但对“个转企”有顾虑的个体工商户,加大工作力度,积极引导扶持其转型;对规模较小但成长性良好的个体工商户,做好基础性工作,加强培育。

4、部门协作,注重实效。加强部门分工协作,强化市场监管,规范市场秩序,积极营造健康有序的市场环境。建立转前、转中、转后服务保障机制,落实政策措施,协调解决工作中出现的困难和问题,推动“个转企”顺利实施。

三、主要对象

(一)法律法规要求特定行业应当具备企业组织形式,但目前登记为个体工商户的,具体包括:印刷、旅行服务、互联网上网服务、境外就业中介、典当、拍卖、二手车交易市场经营、二手车经销及经纪、劳务派遣、汽车供应、汽车品牌经销、汽车总经销、因私出入境中介、危险化学品生产储存经营、兽药生产经营、药品生产批发经营、医疗器械生产经营、成品油批发仓储零售、农药生产、城市自来水供应等行业。

  (二)法律法规鼓励引导登记为企业以及各部门重点监管的行业,具体包括:较大规模批发零售、住宿、餐饮、娱乐、中介服务行业;实际能耗较大的服装、鞋材、锁具、家具制造行业;再生资源回收和旧货经营行业;其他需要进行节能、环保管理控制的劳动密集行业。

(三)从业人员、营业收入、资产总额等指标达到《中小企业划型标准》(工信部联企业〔2011300号)的;
  (四)经税务部门核定为一般纳税人的;
  (五)经营场所面积达到300平方米以上或雇工人数10人以上,或有自主品牌、有成长性的;
  (六)从事科技创新型、连锁经营型、规模生产型以及其他有转型升级意愿的。
  
四、政策扶持

()便捷准入政策

1、优化工商登记程序。“个转企”按照注销新设程序办理,实施“先照后证”,多证合一。

2、放宽“个转企”名称登记限制。在不影响其他企业名称权、不违反相关法律法规的前提下,转型升级企业可最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点(合伙企业在组织形式后标注“普通合伙”、“特殊普通合伙”、“有限合伙”字样,有限责任公司在原名后加“有限公司”或“有限责任公司”)。转型企业也可以使用符合企业名称登记管理规定的其它名称。

3、简化“个转企”住所(经营场所)登记程序。不改变住所(经营场所)的,转型后企业登记无需提交住所(经营场所)使用证明文件。改变住所(经营场所)的,提供合法使用证明,并适用“一照多址”“一址多照”等优惠政策,支持转型升级企业“集群注册”和集聚发展。生产、加工类个体工商户“个转企”后,支持其将企业生产经营场所迁移至相应的工业园区内。

4、简化“个转企”行政审批手续。原个体工商户涉及保留许可经营项目的,“个转企”后其投资主体、经营场所、许可经营项目不变的,登记机关先行办理企业登记手续后,企业凭《个体工商户转型升级为企业证明》向相关行政审批部门申请办理变更手续。

5、培育托管企业。以托管企业为载体,为转型升级企业集群注册提供地址托管、法律文书签收、代理记账、报税、年报公示等简政服务。

 (责任单位:市工商局、市政务中心)

()税费扶持政策

1、为个转企后的企业设置3年过渡期,在现行法律、法规和税收优惠政策允许范围内,在过渡期内可以参照转企前的个体工商户标准缴纳税费。

2个转企企业缴纳城镇土地使用税和房产税确有困难的,由企业提出书面减免税申请,按照核准程序和权限报地税部门批准后可享受定期减税或者免税优惠。

3、“个转企”的纳税人在个体经营期间取得的固定资产,如果没有原始有效凭证证明其价值,可以按照有资质的中介机构出具的评估报告确定的价值进行税务处理后,按规定进行固定资产核算和管理。

4、转型前的个体工商户同转型后的企业之间应依法划转土地、房屋权属,投资主体、经营场所、经营范围不变的,持工商部门出具的《个体工商户转型升级为企业证明》,免征契税和免收交易手续费。

5、“个转企”后为个人投资企业且业主不变的,继续沿用原税收管理和服务事项,不再履行审核审批手续。

 (责任单位:市国税局、市地税局)

()金融扶持政策

1、各金融机构对“个转企”企业要积极扶持,细化完善对小微企业贷款比例、贷款覆盖率、服务覆盖率和申贷获得率等考核指标,科学调整信贷结构,重点支持“个转企”小微企业,确保对小微企业的贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量不低于上年同期水平。

2、各金融机构全面提供开户、结算、理财、咨询等支小助微金融服务,及时开展评级授信工作,大力推广“一次核定限额,循环周转使用,随贷随还”的信贷审核方式,不断提高信贷审批效率。

3、积极鼓励金融机构加快向小微企业集中的地区延伸服务网点,针对不同类型、不同发展阶段的“个转企”小微企业的特点,为其开发量身定做的特色金融产品,不断做深、做实“个转企”小微企业金融服务。

4、合理确定贷款利率水平和贷款期限,对符合国家产业政策要求,发展前景和信用较好但暂时有困难的“个转企”小微企业,贷款利率要尽量少上浮或不上浮。

5、优先支持“个转企”小微企业股本融资、股份转让、资产重组等活动,不断拓展其直接融资渠道。

6、开展对金融机构落实收费政策情况的专项检查,治理金融机构不合理收费和高收费行为,规范担保公司等中介机构的收费定价行为,切实降低“个转企”小微企业融资成本。

(责任单位:市政府金融办、市财政局、人民银行荆州中心支行等部门和各市级金融机构)

()财政扶持政策

1.实施“个转企”企业,优先纳入中小企业专项扶持资金支持范围,并优先安排享受小额担保贷款优惠政策。(参照执行《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》国发〔201452号)。

2.对“个转企”企业在转企后3年内申报的各项政策资金项目符合条件的,给予适当支持。

3.对“个转企”符合扶持政策条件的小微企业按照有关政策执行。

(责任单位:市财政局、市经信局)

()社保政策

1.对升级企业招用有关政策规定的就业困难人员,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定足额缴纳社会保险费的,按规定给予企业实际缴纳部分的社会保险补贴,并按实际招用人数给予岗位补贴。

2.企业吸纳毕业年度高校毕业生就业并与其签订1年以上期限劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,可按实际招用人数给予用人单位缴纳1年的社会保险补贴。

(责任单位:市人社局)

五、工作要求

()提高认识,加强领导。各地各相关部门要充分认识“个转企”工作对我市稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要意义,加强组织领导,强化工作措施,狠抓任务落实。市政府建立由发改、经信、财政、地税、国税、商务、人力资源社会保障、工商、质监、公安、食品药品监管、文广等部门参与的全市“个转企”工作部门联席会议工作机制,负责全市“个转企”工作的统筹规划、组织协调和督导考核等工作,部门联席会议办公室设在市工商局,具体承办部门联席会议日常工作事务。

()明确责任,细化措施。发改、经信、财政、地税、国税、人力资源社会保障等部门,要认真研究国务院、省政府制定的小微企业税费优惠政策,切实加强涉企税费征收管理,并结合我市实际制定落实措施,明确政策界限和具体操作办法,确保国务院、省政府的各项优惠政策落地生根,让全市转型小微企业充分享受政策红利。工商、质监、食品药品监管、环保、安监、住建、公安、文广等许可审批部门,要以建立“个转企培育库”为重点,对有“个转企”意愿的个体工商户,及时开展帮扶、引导、培育工作。就“个转企”所涉及的证照办理等相关问题,在实质审批事项不变的前提下及时研究制定旧证延期或直接更换新证的具体操作办法。要依法妥善处置“个转企”工作中涉及到的各种问题,切实维护各方面合法权益。按照对口分工的原则,对涉及上级职能部门审批的事项,要主动做好工作情况汇报和咨询、协调等有关服务工作。

()强化协作,信息互联。“个转企”工作涉及面广、政策性强,各有关部门要强化协作,围绕实施过程建立健全转前、转中、转后的服务机制,确保信息互联互通,协同推进“个转企”公共服务平台建设。各地各相关部门要适时研判实施“个转企”过程中出现的新情况、新问题,及时报送工作动态。

(四)加强宣传,营造氛围。各地各相关部门要高度重视政策宣传工作,通过网络、电视、广播、报纸等多种媒体,开展积极、有效的宣传。重点宣传个体工商户与企业的对比优势以及政府扶持“个转企”的相关优惠政策,特别要突出个体工商户转企前后在风险承担、用地用工、融资贷款等方面的明显优势,着力增强符合条件的个体工商户转企业的意愿和主动性,要及时总结并大力宣传“个转企”升级成功的先进经验,印发宣传资料,坚定个体工商户转型升级的信心和决心,解除其后顾之忧,引导他们主动转型升级。新闻单位要积极发挥舆论引导作用,切实营造有利于个体工商户转型升级为企业的良好社会氛围。

 

 

 

                                     2017-12-08

打印本页】 【关闭窗口